El dilema del REINFO y el populismo de congresistas que buscan ampliarlo hasta diciembre 2026
La Comisión de Energía y Minas del Congreso, presidida por Víctor Cutipa, debate una propuesta que vuelve a dividir las aguas en el sector: ampliar, una vez más, el plazo del proceso de formalización minera (REINFO) para la pequeña minería y minería artesanal. El dictamen propone extender la vigencia hasta el 31 de diciembre de 2026.
Sin embargo, la sesión evidenció profundas discrepancias sobre la efectividad de este mecanismo. El debate fue intenso, pero no concluyente. Tras registrarse posturas radicalmente opuestas, la comisión aprobó por 14 votos a favor y 8 en contra una cuestión previa planteada por el congresista Eduardo Salhuana (APP).
¿El resultado? El debate se congela y el dictamen pasa a una mesa de trabajo. Esta instancia deberá incluir a «los actores directamente involucrados» —mineros, Ejecutivo y técnicos— para buscar un consenso antes de que la propuesta regrese al pleno de la comisión para su votación.
SIMPLE AMPLIACIÓN
El dictamen, que busca modificar el Decreto Legislativo 1293, no solo plantea dar más tiempo. Incluye dos puntos clave que han generado controversia.
Primero, dispone la suspensión «hasta el 31 de diciembre del 2026» de todos los procedimientos de exclusión del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO). Esto significa que, en la práctica, el Ministerio de Energía y Minas quedaría atado de manos para depurar el padrón.
Segundo, y aún más polémico, ordena la «reincorporación» al proceso de aquellos mineros, personas naturales o jurídicas, que ya fueron excluidos este año. Según el texto, estos actores retomarían sus trámites «en el estado en que se encontraban al 30 de junio del 2025».
«PROLONGAR LA INFORMALIDAD
La propuesta de extender el REINFO, un registro creado hace años como una herramienta temporal, desató un fuerte debate que refleja el nudo gordiano de la minería en el país.
Las voces críticas: Varios legisladores advirtieron que seguir ampliando los plazos sin una reforma estructural solo fomenta la ilegalidad. Patricia Juárez (Fuerza Popular) fue tajante: «Lo que se debería debatir no es una ampliación del REINFO, sino una Ley MAPE (Minería Artesanal y Pequeña Minería) moderna y técnica. Mantener abierto el Reinfo no es formalizar, es prolongar la informalidad».
En una línea similar, Ruth Luque (Cambio Democrático) cuestionó que se pida una ampliación automática «sin tener en cuenta la devastadora consecuencia de los impactos ambientales» y la falta de responsabilidad de quienes están inscritos.
PEDIDOS DE MÁS PLAZOS
En la otra orilla, algunos congresistas consideraron que la prórroga hasta 2026 es insuficiente. Elizabeth Medina (Somos Perú) y Wilson Quispe (Perú Libre) propusieron que la ampliación se extienda hasta el 31 de diciembre de 2028.
Guido Bellido (Perú Bicentenario) fue más allá, solicitando un plazo de cuatro años, hasta el 2029, para cumplir el objetivo. Pasión Dávila (Bloque Magisterial) sostuvo que el proceso «no se debe limitar».
LA VÍA INTERMEDIA
El autor de la pausa, Eduardo Salhuana, intentó mediar. «No podemos estar dando plazos, sin dar una solución definitiva al tema», señaló. «Al que quiere formalizarse, al que esté en el sitio adecuado, hay que darle todo el respaldo, el apoyo legal para que se formalice».
El debate, que incluyó la participación de congresistas como Montoya, Varas, Morante, Quiroz y Valer, queda ahora en suspenso. La mesa de trabajo deberá resolver la cuadratura del círculo: cómo diferenciar al minero que busca la legalidad de aquel que usa el REINFO como un escudo para la minería ilegal y la depredación ambiental.